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农村养老服务体系问题突出 专家:需建立长效机制
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[随着 的拼音:suí zhe]我国城镇化[建设 的英 文:building]与社会老龄化的步伐加快,农村留守老人、空巢老人在逐渐增多,农村中的养老[问题 的英 文:foul-ups]越发突出,亟需社会关注——

随着我国城镇化建设与社会老龄化的步伐加快,农村留守老人、空巢老人在逐渐增多,农村中的养老问题越发突出。有专家预计,到2030年,[中国 的拼音:zhōng guó]空巢老人将超过2亿人,[大部分 的拼音:dà bù fen][分布 的拼音:fēn bù]在农村地区。农村养老问题亟需社会关注■北海365工程材料■。

农村养老[服务 的英 文:services][体系 的英 文:systems]问题突出

“以河北省为例,截至2016年底,全省60岁以上的老年人达到1269万,占河北省人口的16.9%,其中农村老年人占60%多。”在近日举办的中国农村养老高峰论坛上,河北省民政厅副厅长许祯科表示,中国的养老问题难点在农村,短板也在农村,政府推动的着力点也在逐步转向农村。从一定[意义 的英 文:meanings]上说,[解决 的英 文:settle]农村老年人的养老问题,是应对我国社会老龄化、加快养老服务体系建设最为关键的环节。

西南财经[大学 的拼音:dà xué]人口研究所所长杨成钢认为,养老问题[不仅 的拼音:bù jǐn]仅是民生问题,也是一个[影响 的拼音:yǐng xiǎng]社会全面发展的[重要 的拼音:zhòng yào]问题,“[我们 的英 文:we]做过一个调研,结果显示,留守老人给外出打工子女的代际[支持 的拼音:zhī chí]非常重要,保证了年轻劳动力特别是女性劳动力的劳动参与[度 的拼音: dù]。如果没有老年人提供代际支持,年轻人不[可能 的拼音:kě néng]安心在职场[工作 的拼音:gōng zuò]。所以老人提供的代际支持,实际上保证了较高的社会劳动参与率,保证了较为充足的社会劳动力供给,推动了社会[经济 的英 文:economic]的快速发展”。

老年人为[家庭 的英 文:family]提供的代际支持,一方面是健康老人能够为留守家庭提供劳动等贡献,另一方面是失能老人能够享受到良好的照料,让子女免去后顾之忧,这往往要通过集中养老等方式来实现。[然而 的英 文:however],对于后者,我国农村地区的现实状况难言乐观。

民政部社会救助司原司长、中民社会救助研究院院长王治坤表示,当前,农村的照料设施和养老机构床位远远不能[满足 的拼音:mǎn zú]现实需求■北海365消防培训■。“近年来,农村中改扩建、新建的敬老院存在着房子闲置、经费缺乏、护理人员严重不足等问题,严重制约了农村特困养老机构发挥作用,也与农村日益严峻的养老形势不相匹配。”

许祯科认为,相比[城市 的英 文:cities]地区,我国广大农村集体收入较少,养老标准较低,养老机构后续运转比较困难,[这些 的拼音:zhè xie][都是 的拼音:doushi]农村养老体系面临的突出问题。“在各级资金的支持下,河北省[已经 的英 文:have been]有了33000多家养老院,数量不算少,推动速度也比较快,[但是 的英 文:But]现在的问题是入住率比较低,后续运营困难。”

此外,传统观念也影响着养老机构的发展。“不少子女认为把老人[送到 的英 文:sent]养老机构是不孝,很没面子。还有一部分老年人认为养老院收费太高,怕给子女增加负担。”王治坤说。

需建立长效发展机制

当前,我国农村养老服务体系既有资源不足的问题,也有资源分布不均衡的问题,[如何 的英 文:how]建立均衡、优质的农村养老服务体系[成为 的拼音:chéng wéi]相关部门与专家关注和思考的重点。中国人民大学副校长、民政部专家委员会委员杜鹏认为,推动我国农村养老服务体系升级的关键是建立起一套长效机制,“现在输血[可以 的拼音: kě yǐ]使农村养老机构发展起来,将来资金一旦撤出,能否[[形成 的拼音:xíng chéng] 的英 文:formed]自我生存、健康发展的长效模式还需认真研究”。

众多专家认为,要建立行业长效机制,需要动员更多社会力量参与其中,特别是发挥市场的作用。

“养老服务只靠正规军、专业人员、专职机构等,不可能做得好。必须进一步整合社会资源,比如农村地区老年人协会等组织的作用[应该 的英 文:yīng gāi]得到进一步发挥,[一些 的拼音:yī xiē]照料[中心 的拼音:zhōng xīn]已经成了村里年轻人献[爱 的拼音:ài]心的场所,应该予以鼓励,使其成为年轻人志愿服务的重要载体。”民政部社会福利中心党委书记、副主任甄炳亮认为,养老服务业的可持续发展还要发挥市场的作用,一个行业要做强做大,仅靠非营利性不行,只[强调 的拼音:qiáng diào]公益性也不行,需要按照经济规律办事,[这样 的拼音:zhè yàng],行业才有生命力。

王治坤同样认为,必须激发社会活力,形成多方合力机制。

目前,在撬动社会资本参与农村养老机构改革方面,全国多地已有尝试。近年来,广东省步伐较快,成效显著。针对养老机构基础设施落后、运营经费缺乏、[管理 的英 文:managing]服务低下等问题,2016年,广东省民政厅印发了《广东省特困人员供养服务机构公建民营社会化改革实施方案的[通知 的英 文:supercup]》,对全省供养服务社会化改革做出具体部署:采取县级[区域 的拼音:qū yù]统筹打包模式,将[所有 的英 文:all]特困供养机构统筹打包为一个整体项目,通过公开招标确定专业的社会运营方,统一运营管理。通过每张床位1万元政府资金撬动5万元社会投入,[主要 的拼音:zhǔ yào]用于机构改造升级和养护人员[培训 的英 文:training][企业 的英 文:business]免租金运营30年,每个机构预留不低于30%的床位给特困人员,政府给予全面监管。

科技化专业化助力体系升级

整合更多社会资源进入农村养老服务体系,有助于农村养老服务业补资源短板。王治坤认为,未来的养老服务业发展应围绕服务均等化、付费化、科技化来展开,应在农村形成三方面基本条件,第一是具备良好的养老服务硬件条件,比如农村养老服务设施和站点、养老机构和床位,以及为居家、社区、机构开展养老服务的信息网络平台。第二是养老服务软件条件,比如标准化、规范化建设,服务评估,监督检查等。第三是要有一支专业管理人员队伍。

[浙江 的英 文:Zhejiang]湖州市德清县正通过就近招募助老员的方式,打造一支专业养老服务队伍。德清县金阳光百姓互助中心主任方玉兰介绍,德清县助老员队伍目前有260人,[年龄 的拼音:nián líng][最大 的英 文:largest]的65岁,[最小 的英 文:smallest]的30岁,有的是退休村干部,有的是村里妇委会的工作人员,还有的则是看到招募公告主动报名参加的。助老员需要与机构签订服务协议,配备保险,领取服务包,开展上门服务。“每月上门为村里老人服务一到两次,提供保洁、聊天等服务,老人和家属可以通过拨打电话反馈助老员的服务情况。机构还有人不定期入户察看,同时还为助老员建立了微信群,他们每天在群里发布各自的服务动态信息、服务图片,效果很好。”方玉兰说。

如今,互联网等新兴技术的发展,为农村养老服务体系带[来了 的英 文:老弟]新的升级机遇。甄炳亮介绍了安徽安庆市宜秀区“贴心之家”的经验,“这家公司主要服务于身体健康的农村老人,采取会员制[形式 的拼音:xíng shì],提供理发等服务。同时依托农村村委会场所打造爱心超市、爱心药店,并[请来 的拼音:qǐnɡ lái]医生进行医疗保健、理疗按摩等服务,而在外地打工的老人子女可以通过互联网看到,并且在网上支付服务费用。目前,公司已有13家服务机构[开始 的拼音:kāi shǐ]运营,还有8家在建”。(经济日报·中国经济网[记者 的英 文:journalists] 袁 勇)

责任编辑:刘德宾 SN222

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北海365  发布时间:2020-02-15
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